Фонд COVID-19 пуст: правительство хочет проверить, куда «ушли» средства

Правительство обязало Госаудитслужбу провести мероприятия государственного контроля использования средств Фонда COVID-19 — сообщает правительственный портал.

Решение о проведении мероприятий государственного контроля использования средств, образованного в составе Государственного бюджета Украины Фонда борьбы с коронавирусом было принято сегодня на внеочередном заседании правительства.

Проектом распоряжения предусмотрено, что Госаудитслужба обеспечит проведение мероприятий государственного контроля использования средств Фонда.

Кроме того, прозрачность и эффективность использования средств Фонда является одним из обязательств, которые Украина взяла перед МВФ, отмечается в решении.

Мы решили осветить ключевые аспекты использования средств Фонда COVID-19.

Оценка Госаудитслужбы расходов Фонда COVID-19

Фонд борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавируса SARS-CoV-2, и ее последствиями сформирован в размере около 66 млрд. грн. (Рис. 1).

Рисунок 1 — Выделенные средства по направлениям, млн. грн.

Источник: Минфин.

Учитывая анализ направлений использования Фонда, можем убедиться, что львиная доля выделенных средств на борьбу с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавируса SARSCoV-2 направлена ​​на строительство дорог.

По состоянию на 3 сентября 2020 года, Госаудитслужба провела анализ использования распорядителями средств государственного бюджета, выделенных из Фонда, показав, что с утвержденной суммы 65 959,3 млн грн. распределено средств на всю сумму (100%), из которых использовано (кассовые расходы) — 19 358,3 млн грн. (29%), в частности: Государственному агентству автомобильных дорог — 35 000,0 млн грн., использовано — 7 469,7 млн грн. (21%); Министерству здравоохранения Украины — 14 345,5 млн грн., использовано – 456,8 млн. грн. (3%); Министерству образования и науки Украины – 52,5 млн грн., из которых использовано – 52,5 млн грн. (100%); министерству развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины — 6 972,5 млн грн., использовано — 6 492,7 млн грн. (93%); Министерству внутренних дел Украины — 2 701,1 млн грн., использовано — 2 505,7 млн грн. (93%); Министерству социальной политики Украины — 3 618,8 млн. грн., использовано — 2 355,2 млн грн. (65%); Минюста – 23,7 млн. грн., использовано – 12,3 млн. грн. (52%); Государственном управлении делами – 41,2 млн грн., использовано – 4,4 млн грн. (10%); Министерству развития общин и территорий Украины — 1 680,0 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Министерству культуры и информационной политики Украины — 1 000,0 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Министерству молодежи и спорта Украины – 475,8 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Фонда государственного имущества Украины — 48400000 грн., использовано — 0 млн грн. (0%). Министерству развития общин и территорий Украины — 1 680,0 млн. грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Министерству культуры и информационной политики Украины — 1 000,0 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Министерству молодежи и спорта Украины – 475, 8 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Фонда государственного имущества Украины – 48,4 млн. грн., использовано — 0 млн грн. (0%). Министерству развития общин и территорий Украины — 1 680,0 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Министерству культуры и информационной политики Украины — 1 000,0 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Министерству молодежи и спорта Украины – 475,8 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%); Фонда государственного имущества Украины – 48,4 млн грн., использовано — 0 млн грн. (0%).

Таблица 1 — Финансовые показатели деятельности Фонда борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19

Источник: Минфин.

Стоит отметить, наибольшее финансирование из Дорожного фонда получает Днепропетровская область. 35% бюджета направляются туда для ремонта и обслуживания дорог категории В и С, а также дорог в пределах населенных пунктов области.

Кроме этого, Госаудитслужба по результатам проведенного анализа использования распорядителями средств государственного бюджета, выделенных из Фонда борьбы с COVID-19, по состоянию на 11.09.2020 года приняла решение о проведении мероприятий государственного финансового контроля, в частности использования средств, направленных Министерству здравоохранения Украины. Принятые решения указывают на подготовку проведения в I полугодии 2021 года ревизий финансово-хозяйственной деятельности лабораторных центров Минздрава Украины, которым выделено 650,0 млн грн. из Фонда борьбы с COVID-19.

В Фонде COVID-19 не хватило средств для ряда бюджетных программ

Согласно расчетам аналитиков Счетной палаты Украины (СПУ), в Фонде COVID-19 не хватило средств для реализации 3-х бюджетных программ, отметил Председатель Счетной палаты.

Расчетная палата планирует проверить эффективность расходования средств Фонда борьбы с COVID-19. Наверное, проверки следует ожидать в следующем году, когда завершится текущий бюджетный год, сообщает пресс-служба ведомства.

Сейчас РПУ осуществляет оперативный мониторинг расходов из бюджета на борьбу с COVID-19, обнаружив, что за шестью бюджетными программами расходы на 14 млрд грн. не осуществлялись, в частности: 6 млрд грн — МОЗ, доплаты к зарплате медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения. Напомним, кризис в области здравоохранения обусловила усиленное финансирование мероприятий, направленных на преодоление пандемии, что обусловило рост зарплат по позиции «здравоохранение и предоставление социальной помощи» — на 17,9% в сравнении с прошлогодними показателями, однако с сокращением выплат врачам в июле наблюдается падение индекса —96,8% по сравнению с июнем 2020 года.

Также, отмечают в СПУ, — 5,3 млрд грн. — МОЗ, закупка оборудования для приемных отделений опорных учреждений здравоохранения в госпитальных округах.

Напомним, в июле Правительство распределило все 66 млрд грн. Фонда, и по состоянию на 7 сентября 19,5 млрд грн. — использованы.

Согласно расчетам аналитиков РПУ средств для реализации 3-х бюджетных программ недостаточно, а именно: Национальная полиция — доплаты полицейским; Фонд общеобязательного государственного соцстрахования — помощь по частичной безработице; Минсоцполитики — выплата пособий на детей ФЛП. Например, остаток средств по бюджетной программе для выплат по частичной безработице — 480 млн грн. (среднемесячные выплаты — 560 млн грн.). Для выплат в сентябре средств еще хватит. А до окончания карантина необходимо дополнительно 640 млн грн.

Риски Фонда COVID-19

Глава ведомства очертил риски, на которых акцентировала Счетная палата Украины ранее, еще при создании Фонд борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями. В частности, коррупционные риски, возникающие в условиях распределения средств, в частности на мероприятия, не связанные с чрезвычайной ситуацией, и организационные риски. Речь идет прежде всего о некачественном планировании. Кроме того, отметил Глава ведомства, усиливаются риски неэффективного использования средств.

Упрощенная процедура закупок в рамках противоэпидемических мероприятий, которая была введена правительством, указывает на риски нецелевого и неэффективного использования средств. С одной стороны — упрощенные подходы оправданы, ведь в условиях пандемии требуется оперативная реакция. С другой — неконкурентные закупки не могут гарантировать качественных поставок. Например, широкий диапазон закупочной цены респираторов — одни покупают за 18 грн. за штуку, другие — за 160 грн. — причем уровень защиты одинаков. Такая же ситуация с масками, защитными костюмами и т.д., отмечают в СПУ.

Председатель Расчетной палаты также отметил, что сейчас возник дополнительный риск своевременного проведения антикризисных расходов — недопоступления в государственный бюджет. Согласно оперативным данным СПУ, в январе-августе 2020 года план поступлений общего фонда госбюджета не выполнены на 49,3 млрд грн. (4,8%).