Контрабанда сигарет в Украине: как масштабный теневой рынок бьет по экономике

Табачные компании в Украине — одни из крупнейших отечественных налогоплательщиков. Как и по другим «белым» бизнесам, по ним бьет существование значительного теневого рынка, продукция на который приходит нелегальными каналами. При этом именно контрабанда сигарет лидирует по показателям «оборота».

«Теневые» сигареты могут казаться обывателю чем-то незначительным, если не посмотреть на цифры. А последние способны впечатлить: по данным сайта «Ні контрабанді», созданного компанией JTI вместе с налоговой и пограничной службами, в 2017 году из-за нелегальных сигарет украинский бюджет потерял 1,2 миллиарда гривен. А уже в 2019 ущерб казне составил почти вчетверо больше — 4,7 миллиарда гривен (для сравнения: это почти полтора миллиона средних пенсий в стране).

Табак без границ

Данные Гостаможенной службы, впрочем, могут указать на то, какой объем незаконных поставок остается незамеченным. Как сообщили в ведомстве, украинские таможни за первое полугодие этого года пресекли 390 попыток нелегального перемещения табачных изделий через границу Украины. Общая стоимость изъятых товаров составила около 13 миллионов гривен.

У украинских таможен есть специальные алгоритмы, по которым сотрудники определяют факторы риска. «Они ориентированы на: товары прикрытия, которые часто используются для перемещения табачных изделий, замену водителя при пересечении таможенной границы, контроль веса на основе взвешивания транспортных средств в пунктах пропуска, определение нетипичного маршрута», — рассказали в Гостаможенной службе. Резонансными случаями в Украине, например, стало сокрытие блоков сигарет в древесине (на Буковине), в строительных блоках (на Волыни) и под тканью (в Одесском порту).

И проблема не только в нарушении законов и неуплаченных налогах и сборах. Поставляемые теневыми каналами сигареты зачастую хранятся и перевозятся — а то и производятся, если речь идет о контрафакте — в несоответствующих условиях. Табачная продукция, которая и без того вредна для здоровья, в случае контрабанды и контрафакта может нести еще больше рисков своим потребителям.

Гинтаутас Диргела,

директор по корпоративным вопросам компании JTI Украина.

«Есть много разных примеров, когда контрабандные сигареты перевозятся даже в баках для топлива грузовых автомобилей или закопанные под углем. А это все отражается на качестве сигарет», — поясняет Гинтаутас Диргела, директор по корпоративным вопросам компании JTI Украина.

Пандемия и карантинные ограничения незначительно повлияли на теневой рынок сигарет. После недолгого спада, контрабанда вернулась к прежним трендам. «Если речь идет о фактах нелегального перемещения товаров через государственную границу, линии разграничения (с временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской области), Крым, мы фиксируем рост стоимости тех товаров, которые пытаются незаконно переместить», — говорит представитель Госпогранслужбы Андрей Демченко.

Он говорит, что лидируют по попыткам незаконного перемещения через границу именно сигареты, опережая даже контрафактный алкоголь. Одна из причин активизации контрабанды табачных изделий — стабильный рост акциза на сигареты, который обусловлен соглашениями Украины с ЕС. Легальная «табачка» постоянно дорожает, тогда как незаконная — всегда выигрывает в цене.

В убытке в итоге все

Если потребитель табачной продукции и покупает контрабандную продукцию, то эта одномоментная «экономия» в итоге приводит к потерям. По данным исследовательской компании Kantar TNS, на февраль 2020 теневой рынок сигарет составлял около 6 процентов рынка. То есть, каждый 16-й украинский курильщик покупает нелегальную продукцию.

«Может казаться, что 6% для бизнеса — это немного, но наш рынок очень конкурентный, мы боремся за каждую десятую процента доли рынка. И если почти 6% — это сигареты, с которых не уплачиваются налоги, для нашего бизнеса это очень плохо», — отмечает Диргела. А неуплаченные налоги — это потери для государства и общества. Например, за ушедшие три года в карманы контрабандистов попало 8,5 миллиардов гривен — это около 700 новых школ, детских садиков или больниц.

Есть и менее очевидные последствия процветания контрабанды сигарет. Например, рост криминала. В Гостаможенной службе говорят, что существуют преступные организации, которые создаются для контрабанды — в том числе и сигарет. По данным ведомства, через Украину немало «табачки» идет транзитом в ЕС. Едва ли это способствует улучшению отношений страны с международными партнерами.

Например, создаются целые преступные сети, которые занимаются контрабандой, и это не обязательно только контрабанда сигарет. Это часто начинается с контрабанды сигарет, а закончиться может контрабандой и нелегальной продажей любых других товаров, включая наркотики и оружие. Мировая практика демонстрирует, что организованная преступность использует каналы контрабанды для любых целей.

Нелегальная торговля — такое же коррупционное явление, как и взяточничество или неправомерные решения. Табачная индустрия, как и государственные ведомства, заинтересованы в повышении прозрачности и ликвидации «теневого» рынка. «Поэтому очень важно принимать превентивные меры, предпринимать шаги для того, чтобы нелегальный рынок не рос. Это лучше и эффективнее, чем бороться с последствиями», — поясняет Диргела.

В следующем материале о контрабанде сигарет мы исследуем основные маршруты теневого рынка и посмотрим на эффективность госполитики в этой сфере.