Финансовая конституция будущего: ключевые показатели госбюджета-2021

Проект государственного бюджета Украины на 2021 год предусматривает рост ВВП на уровне 4,6%, инфляцию на уровне 7,3%. Об этом сообщил сегодня на брифинге министр финансов страны Сергей Марченко.

Министр финансов также отметил, что доходы бюджета запланированы на уровне 1 трлн 71,1 млрд гривен (36,93 млрд долларов при расчетном курсе 29 гривен за доллар). Расходная часть госбюджета — 1 трлн 350 млрд гривен (46,55 млрд долларов).

«Проект бюджета-2021 является реалистичным и сбалансированным, основывается на макроэкономическом прогнозе, который был принят Правительством в июле этого года. По сути, это бюджет возможностей для развития экономики и поддержки наших граждан и бизнеса в условиях «перезапуска» экономики после удара пандемии коронавирусной болезни», — отметил Сергей Марченко. — «Государственный бюджет Украины на 2021 год базируется на предположении роста ВВП в 4,6%, инфляция ожидается на уровне 7,3%. Также предполагается дефицит бюджета на уровне 270 млрд гривен (9,31 млрд долларов), или 6% ВВП».

С появлением на правительственном портале основных показателей утвержденного Правительством проекту Государственного бюджета на следующий год, мы решили выделить ключевые позиции финансовой конституции Украины в 2021 году.

Основные показатели проекта Госбюджета на 2021 год

Кабинет Министров одобрил проект Госбюджета на 2021 год. Соответствующее решение принято на заседании правительства 14 сентября 2020 года.

Сейчас Правительство подало проект госбюджета на 2021 в парламент. Верховная Рада Украины начнет рассматривать проект государственного бюджета на 2021 год в пятницу, 18 сентября, ожидает председатель парламента Дмитрий Разумков.

В основных показателях проекта Госбюджета на 2021 год просматривается правительственный оптимизм относительно экономического восстановления. В частности, валовой внутренний продукт (ВВП) прогнозируется в 2021 году составит 4,5 трлн грн., а его рост составляет — 4,6%, следует из документа.

Доходы госбюджета планируются на уровне — 1071 млрд грн. (+92,3 млрд грн. к плану 2020 года). Расходы госбюджета составляют на уровне — 1350 млрд грн.

Следовательно, разница в доходах и расходах (-279 млрд) указывает на существенный уровень возможного бюджетного дефицита и расширение долговой политики правительства. Государственный долг к ВВП прогнозируется на уровне — 64,6%.

Правительство ожидает значительный всплеск инфляции в 2021 году. Прогнозный уровень потребительской инфляции составляет — 7,3%.

Стоит отметить, согласно опубликованным основным показателям проекта Госбюджета на 2021 год, минимальная зарплата вырастет в следующем году на 30%. Поэтому с 1 января 2020 года минимальная зарплата будет составлять 6 тыс. грн., а с 1 июля — 6,5 тыс. грн. Среднемесячная зарплата в 2021 году составит — 13,6 тыс. грн.

Напомним, средняя номинальная зарплата штатного работника предприятий, учреждений и организаций в июле 2020 составила 11804 грн., что в 2,5 раза выше уровня минимальной заработной платы (4723 грн.).

«Проект основного финансового документа страны является сбалансированным и соответствует конкретным вызовам современности. Основное внимание: поддержка граждан и бизнеса, новый толчок развитию регионов, продолжение обновления инфраструктуры. В проекте бюджета увеличены как социальная составляющая, так и расходы развития. Правительство рассчитывает на конструктивное сотрудничество с парламентом и оперативное принятие этого документа», — отметил Премьер-министр Денис Шмыгаль.

Ключевые цифры, которые отражают запросы и обеспечение ожиданий населения от новой власти, как правило, в русле финансирования социальной сферы, медицины, образования, безопасности и обороны.

Безопасность и оборона

В проект Госбюджета-2021 расходы на безопасность и оборону увеличены на 21 млрд грн., составляя — 267 млрд грн., что указывает на максимальные расходы на оборону за всю историю Украины.

Поэтому, на сектор обороны предполагается направить 5,92% ВВП. Как сообщалось, выделение почти 6% от ВВП на оборону в 2021 году станет самым большим за годы независимости Украины. В нынешнем году на оборону и безопасность выделяется 5,45% ВВП или 245,8 млрд гривен (почти 9 млрд долларов). Эти расходы по сравнению с 2019 годом — 212 млрд гривен (7,7 млрд долларов) — увеличены на 16%.

Финансирование на зарплаты военным и правоохранителям в новом бюджете предусматривается увеличение на 8,3 млрд грн., составляя объем финансирования зарплат военнослужащих и силовиков в целом — 131 млрд. грн.

Образование

Расходы на образование в представленном проект составляют — 174 млрд грн. (+34 млрд к плану 2020 года). В проекте Госбюджета-2021 предусмотрено увеличение оплаты труда учителям — на 30%, что составляет доплаты к зарплатам учителям в размере – 21,2 млрд грн.

Сфера здравоохранения

Расходы на медицину составляют — 156 млрд грн., что по сравнению с текущими статьями превышает 27,5 млрд грн. Проектом предусматривается увеличение заработных плат медиков на 30%. На программу медицинских гарантий планируется 123,4 млрд.

В проект госбюджета также заложены средства на борьбу с коронавирусом. Объемы финансирования мероприятий, направленных на преодоление COVID-19 составляют – 19,4 млрд, из которых 2,6 млрд грн. предусмотрено на вакцинацию.

Социальная защита населения

Расходы на социальную защиту населения бюджета-2021 составляют — 324 млрд грн., что на 7,5 млрд превышает роспись в план 2020 года. Расходы для пенсионного фонда составляют 204 млрд грн.

Как указано выше, в 2021 году предусмотрен рост минимальной заработной платы до 6 тыс. грн с 1 января 2021 и с 1 июля — до 6,5 тыс. грн, что превышает показатели бюджета-2020 в 41,4 млрд грн.

Государственное финансирование отраслей и поддержка малого бизнеса

Финансирование программы «Большая стройка», или развитие дорожной инфраструктуры предусмотрено в размере — 150 млрд грн., что по сравнению с показателями 2020 превышает план росписи на 20,7 млрд грн.

На реализацию программы поддержки малого и среднего бизнеса предусмотрено финансирование в размере — 12 млрд грн., в том числе на реализацию программы портфельных гарантий планируется выделить 10 млрд грн. Также, в рамках соответствующей программы, на компенсацию процентов по кредитам для малого и среднего предпринимательства планируется направить — 2 млрд грн.

Финансовая поддержка регионов (ДФРР) также превышает текущие показатели на 4,5 млрд. Бюджетное финансирование регионов в 2021 году составляет – 9,4 млрд грн.

Расходы на культуру также увеличены — на 2,8 млрд в сравнении с планом 2020, составляя – 7,5 млрд грн. Расходы на спорт выросли в 2,7 раза к плану 2020 и составляют 7,4 млрд грн.

В поддержку угольной отрасли правительством предусмотрено – 4,5 млрд грн. В поддержку аграриев запланировано финансирование в размере – 4,2 млрд грн.

В следующем году планируется закупка 100 пассажирских вагонов для железной дороги на сумму 3,3 млрд грн.

Цифровизация отраслей экономики Украины обойдется налогоплательщикам в размере – 2,9 млрд грн.

Напомним, восстановление экономики будет замедляться все еще подавленным потребительским и инвестиционным спросом. Последующие годы ВВП будет расти на уровне около 4% благодаря монетарным и фискальным стимулам и восстановлению внешнего спроса, — прогнозирует НБУ. Новые оценки Кабмина более оптимистичны — 4.6%, НБУ более консервативный — 4.0%. Консенсус-прогноз роста ВВП — в 2021 году — 4,2%, отмечают эксперты ICU.

Повышение минимальной заработной платы скажется на инфляции. Прогноз правительства по инфляции существенно выше рыночного прогноза — 7.3% (и 8.7% в среднем, предусматривающий годовую инфляцию около 9-10% по средине 2021 года). Консенсус-прогноз уровня инфляции — до 5,6% в 2021 году. Напомним, опираясь на прогноз НБУ, следует ожидать постепенный рост инфляции, которая благодаря восстановлению экономической активности и совокупному спросу, вернется в целевой диапазон в конце 2020 года (5%, + -1%).